Comisión de Economía

 

La Organización Barrial Tupac Amaru (OBTA) -así se llaman y autodefinen-  está formada por 70000 afiliados, que representan más del 10 % de la población de Jujuy,  con alta participación de pueblos originarios: coyas, guaraníes y aymarás.

 

Se formó hacia fines de los noventa, con el liderazgo de Milagro Sala, quien, trabajando en conjunto con la CTA, promovió y organizó la “copa de leche”, merendero a cargo de mujeres y hombres del barrio, destinado a los chicos, que funciona, en una práctica autogestiva, como espacio de puesta en común de las necesidades de los habitantes y semillero de líderes. Muchos de los coordinadores de la “copa de leche” fueron chicos de la calle o marginales sin proyecto de vida que la organización TA rescata, dándoles la oportunidad de trabajar con ellos.

 

Construyen en todo Jujuy viviendas e infraestructura para la recreación, la salud, la educación y la actividad productiva, generando capacitación y fuentes de trabajo.

 

Tienen como meta la promoción de condiciones de vidas dignas y sustentables. Lo ponen en acto en un proceso que prioriza y dinamiza las capacidades locales, incluyendo tanto las dimensiones económicas (trabajo productivo, empleabilidad, calidad de bienes públicos) como los componentes sociales, culturales, y políticos,  tendientes a mejorar la calidad de vida de la población, rescatando conocimientos y recursos personales que generan efectos propiciatorios en los sujetos hasta ahora aplastados, arrasados por el sometimiento a la miseria.

 

La pertenencia se expresa en términos de identidad colectiva con valores y normas comunes a todos sus miembros. En el diseño de los espacios públicos y su uso se pone en valor la profunda concepción del “nosotros”. Es allí donde se construye y se ejerce la ciudadanía.

 

La OBTA se financia con fondos provenientes de programas y planes de gobierno que se ejecutan a través de cooperativas.  Los más relevantes son los planes de vivienda. Utilizando adecuadamente los fondos, fabricando sus propios insumos, capacitando y creando fuentes de trabajo en blanco (monotributo social), optimizan los recursos disponibles y  aplican el resultado obtenido a nuevas obras de uso comunitario (escuelas y aulas, guarderías alegres decoradas por los propios compañeros con personajes llenos de  color, centros de salud, centros de integración comunitaria, cunetas, defensas hídricas, natatorios, polideportivos, fábricas textiles, metalúrgicas, de bloques y caños de cemento…). 

 

En este proceso nosotras percibimos una mística que recupera raíces comunitarias de los pueblos originarios: Tupac Amaru, el “Sumaj Causay” ya incorporado en la Constitución de Ecuador, la práctica ancestral de la minga. En esa recuperación, las raíces quedan ligadas a las figuras simbólicas del Che,  Evita, Germán Abdala y Olga Aredes. Todas estas figuras están visibilizadas, junto a Tupac,  en los tanques de agua de las viviendas, las paredes de los espacios de recreación y educación y en el nombre de los colegios en el caso de Germán Abdala y Olga Aredes

 

En la Tupac se trata de construir un sujeto social con una ética solidaria, responsable y participativa. De lo que surge inevitablemente un cambio de posición subjetiva de las personas involucradas, donde la autoestima se transforma: se sienten más dignos como seres humanos.  

 

Queremos detenernos brevemente en algunas dimensiones del trabajo de la OBTA:

 

-        En las visitas a los diferentes barrios conocimos varios dispositivos de salud  incluido el CEMIR, (Centro de rehabilitación para discapacitados). Responden todos a la  concepción de Atención Primaria de la Salud: buscan brindar una  asistencia sanitaria esencial,  accesible a todos los individuos y familias de la comunidad a través de medios aceptables para ellos, garantizando los medicamentos y derivaciones a lugares adecuados en caso de necesidades de alta complejidad,  En la Sede Central, recorriendo el piso destinado a consultorios externos,  descubrimos que la digitopuntura es una de las especialidades que, a decir del médico coordinador, abre el camino a la incorporación de medicinas alternativas, valoradas por las culturas de los pueblos originarios que integran la organización.

 

-        En los diversos recorridos por los barrios,  observamos cómo las mujeres comparten con sus compañeros varones trabajos de albañilería, costura, etc. Esto nos habla de una modificación en las relaciones entre los géneros, que también atraviesa el tema de la violencia doméstica. Cuando se detectan estas situaciones, frente a la vivienda en cuestión se realiza  un “escrache” que, de acuerdo a los comentarios de los  compañeros de Tupac, genera efectos vergonzantes,  evitando su repetición.

 

-        La educación es la llave de acceso al futuro digno. En el centro de Jujuy, calle Alvear, frente a la sede de la Tupac y su museo de los pueblos originarios, está la escuela Germán Abdala, con una gran sala con computadoras en cada pupitre. Además del curriculum general de nivel inicial, primario y secundario, los estudiantes tienen materias que refuerzan la identidad originaria, la autoestima y el conocimiento sobre la historia del movimiento obrero. En la Germán Abdala se centraliza la administración pero en cada uno de los barrios visitados hay aulas para que los chicos del lugar no tengan que ir lejos, y para que los menos jóvenes puedan hacer por fin sus estudios. Los edificios son de óptima calidad, las aulas luminosas y en todos hay bibliotecas. Y donde aún no tienen instalaciones propias, realizan acuerdos con las escuelas del lugar para utilizar algunas aulas a cambio de colaboración gratuita para solucionar problemas edilicios, de mantenimiento, etc. Los adultos salen antes del trabajo  para ir a estudiar. Se contratan y motivan docentes que entraron en el circuito perverso de la desocupación por bajo puntaje. Algunos cooperativistas que trabajan en la construcción, antes profesores desempleados, son luego los maestros de sus compañeros. Han obtenido ya la aprobación de carreras de nivel terciario que otorgan título oficial en promoción de la salud, turismo, especialización textil y economía social, con salida laboral dentro de los proyectos de la propia organización.

 

-        Las piletas, quinchos, parques y polideportivos son un factor básico y constitutivo de la concepción de la Tupac. La pileta tiene un valor simbólico muy especial para la  organización, que se originó en un sueño de Milagro: los pobres tienen que tener las mismas comodidades que los ricos -por eso llaman “Cantri” a los barrios-. La pileta es un lugar de recreación y de práctica de deportes, muy atractivo y saludable para los niños y los jóvenes que logran sacar de la calle. Es también un punto de encuentro, un espacio público. En la pileta de Calilegua rodeada por las yungas, gozando del sol,
del agua y de la comida, compartimos la pileta con integrantes, con amigos
de la Tupac de Jujuy y la de Lugano. Una compañera de Carta les dio clases
de natación a las coordinadoras de la copa de leche. Se estableció un
vínculo afectivo hermosísimo.

Quito, 30 de noviembre, 1 y 2 de diciembre de 2009 

II Taller sobre nueva arquitectura financiera y creación del Banco del Sur 

Antecedentes 

Hace poco más de un mes los presidentes de 7 países de la región sudamericana – Ecuador, Bolivia, Venezuela, Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil – firmaron formalmente la creación del Banco del Sur, pilar de una nueva arquitectura financiera internacional y cuyo lanzamiento se había realizado en diciembre de 2007 en Buenos Aires; se trata de poner en pie un banco de desarrollo diferente al de los bancos multilaterales existentes, como el Banco Mundial o el BID, que sea el banco de la UNASUR (Unión de naciones del Sur), y que funcione como elemento estructurante  de la integración regional, apoyando proyectos nacionales o bi-nacionales que la refuercen, que respeten la responsabilidad social y ambiental, con transparencia y solidaridad. En suma, una apuesta por un banco de desarrollo sostenible, de nuevo cuño, en pos de lograr la autonomía y emancipación latinoamericana.

 

Proyecto transformador, complejo y de gran alcance, importante para todos los progresistas del mundo porque aspira a constituirse en una herramienta nueva de un nuevo paradigma financiero para que los pueblos puedan vivir mejor, en el respeto de sus recursos humanos y naturales, deberá, para concretarse, superar presiones de todo tipo e intensidad, tanto externas como internas. Pero América latina ha avanzado últimamente como nadie lo hubiera imaginado, lo que mueve a pensar que estos cambios que el proyecto exige son posibles aunque no fáciles.

 

Cada uno de los países firmantes ha constituido una Comisión nacional para elaborar las propuestas y diseño de esta nueva institución, sobre la base de los principios generales contenidos en el Convenio Constitutivo.

 

La Comisión Ecuatoriana

 

La Comisión Ecuatoriana, presidida por el reconocido economista Pedro Páez, lleva a cabo una tarea de reflexión y análisis del diseño, objetivos y perspectivas del Banco del Sur. Este segundo taller reunido en Quito del 30 de noviembre al 2 de diciembre estuvo consagrado al componente ambiental de la nueva arquitectura financiera regional propuesta desde el Ecuador. La propuesta del Banco del Sur se propone “financiar el desarrollo económico, social y ambiental de los Países Miembros, de forma equilibrada y estable haciendo uso del ahorro intra y extra; fortalecer la integración; reducir las asimetrías y promover la equitativa distribución de las inversiones entre los Países Miembros” considerando que para “efectos de la evaluación de cada proyecto se tendrá en cuenta los avances que el mismo genere con relación al logro de la soberanía alimentaria, energética, de la salud, de los recursos naturales y del conocimiento”, (propósitos sacados del Convenio Constitutivo del Banco del Sur) conceptos que diferencian este proyecto de la banca multilateral de corte ortodoxo, enfocada centralmente en la condicionalidad, la rentabilidad y la recuperación del crédito otorgado, atendiendo a la variable ambiental como complemento residual al ciclo que debe cursar un proyecto.

 

Este Taller insistió en la necesidad de aterrizar conceptos innovadores para un banco de desarrollo de un nuevo tipo, yendo más allá del análisis tradicional  del diseño y la evaluación de proyectos, para definir un camino, una metodología para orientar un sistema financiero capaz de sopesar los dilemas del desarrollo desde una perspectiva crítica, pragmática y técnica, en el marco de un diálogo plural, respetuoso y riguroso.

 

Este trabajo tenía como objetivo la obtención de una propuesta de manual de políticas y procedimientos ambientales y socio-ambientales para una banca de desarrollo de nuevo tipo, para lo cual reunió a expertos nacionales e internacionales, así como también a técnicos de la banca de desarrollo local y a las instituciones públicas y privadas que aplican evaluaciones de proyectos para movilizar recursos.

 

Entre los principales temas abordados se destacan:

-          es importante que el Banco del Sur implemente sobre los proyectos una auditoría ambiental continua (la banca tradicional no hace monitoreo posterior);

-          el Banco del Sur debe prepararse para el manejo y proceso de conflictos sociales por el deterioro ambiental causado por la exploración de recursos naturales en las poblaciones  locales;

-          se debe contar con observatorios ambientales ciudadanos pero también se deben diseñar mecanismos que permitan la participación ciudadana de los pueblos y de las comunidades de manera efectiva;

-          se deben generar sistemas de alerta durante la  vida del proyecto con indicadores para confirmar riesgos posibles que permitan tomar decisiones de interrupción o corrección del proyecto (los planes de contingencia suelen llegar tarde);

-          necesidad de promover desde el Banco del Sur la constitución de una institucionalidad pública y participación de las oficinas de planeamiento, de evaluación socio-ambiental, institutos de preinversión, etc.

 

Entre los principales expertos que se dieron cita en este encuentro podemos citar a Enrique Leff, mexicano, ambientalista con un doctorado en economía del desarrollo en París (1975), con trabajos en las áreas de epistemología, economía política y educación ambiental, autor de más de 150 trabajos; Lawrence Pratt, del INCAE de Costa Rica, investigador en temas relacionados con la incorporación de la sostenibilidad en el posicionamiento estratégico de los países; Joseph Vogel, de la Universidad San Juan de Puerto Rico, autor de numerosos trabajos sobre el acceso a los recursos genéticos y a la justa y equitativa  distribución de los beneficios; Eduardo Gudynas, ecologista e investigador uruguayo, con trabajos sobre estrategias de desarrollo sostenible en América latina; Ricardo Sanchez, experto del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (Para más información, ver programa adjunto).

 

Algunas conclusiones destacables:

-          el Banco del Sur no debe repetir lo que es el Banco Mundial ni el BID porque tiene otra mirada (no cometer los mismos errores); la necesidad de encaminarse a un nuevo modelo económico debe estar sustentada en la planificación de cada país y a nivel regional: la planificación debe ser un eje fundamental para el desarrollo equitativo.

-          El Banco del Sur debe participar en una reconversión del sistema productivo y en la innovación técnica y científica.

-          El Banco del Sur debe dar prioridad a proyectos en zonas fronterizas, con capacidades locales y comercio equilibrado, a proyectos que estén acompañados por distinto tipo de instituciones así como a proyectos de eco-turismo. (Vogel)

-          El Banco del Sur debe formular su manual en cuatro etapas: identificar el proyecto, su impacto ambiental, cuidar la transparencia de la aprobación, dedicar un  período de consulta pública antes de su aprobación (con esto se diferencia de los otros bancos multilaterales existentes) (Wiertsema)

-          Reflexionar sobre “hasta donde una nueva banca” en sintonía con los procesos políticos que vive la región. ¿Esta nueva banca podrá salir de la lógica de la rentabilidad del capital? Hoy quien más desastres ambientales genera es la racionalidad económica. Existe el temor que el Banco del Sur termine financiando al desarrollismo cuando lo que se debería es reconocer la productividad (creatividad) y el eco-sistema de América latina. El Banco del Sur debería atender prioritariamente a los procesos que surgen desde América latina en proyectos emancipatorios o de “buen vivir” (Ecuador-Bolivia), sin caer en el  criterio economicista en este camino de la salida de la colonización y aplicando de un análisis multi-criterial a la hora de definir proyectos de desarrollo. (Leff)

-          Tener en cuenta que los organismos de planeamiento de los países latinoamericanos fueron destruidos por los organismos de planeamiento que vienen de afuera haciendo que los ministerios de ambiente de la región sean sólo aparentes. Cada país debe tener un plan de desarrollo sostenible capaz de asegurar la integración energética, de transportes, de seguridad alimentaria, teniendo en cuenta el eco-sistema. En Ecuador hay hoy una Constitución que reconoce el desarrollo sostenible. Esta iniciativa ecuatoriana debería servir para, junto con los otros países, establecer un manual de operaciones que permita la integración regional e incentive las capacidades nacionales. El Banco del Sur debería consolidar un modelo para la construcción de una región que sea líder del desarrollo sostenible. (Sánchez)

-          la perspectiva de género debe ser parte integral de las políticas del Banco del Sur: el planteo de la economía feminista establece que no todos los individuos tienen el mismo acceso a los bienes (activos). (Deere)

 

En breve, el equipo de organización de este II Taller de la Comisión ecuatoriana, hará llegar a todos los participantes y a las entidades representadas, el documento final de esta reunión que será mucho más exhaustivo y preciso que estas notas.

 

Dejo para el final el referirme a las intervenciones de Pedro Páez, Presidente de la Comisión ecuatoriana NAFR (Nueva Arquitectura Financiera Regional), ideólogo incansable y convencido de la importancia política y estratégica de este organismo y de la creación del Banco del Sur, uno de sus pilares. Habló entre otras cosas:

-          sobre la importancia de plasmar el proceso de toma de decisiones con un discurso reflexivo que incluye intentar reconstruir una teoría y práctica del desarrollo y de la paz y ubicar los elementos específicos de su concreción.

-          de la crisis profunda por la que atraviesa el mundo, con elementos cada vez más masivos de inquietud que involucran a todos los países: 1200 millones de personas están en peligro de hambruna con una seguridad alimentaria también en peligro mientras los circuitos mafiosos que provocaron la crisis siguen beneficiándose.

-          desde la perspectiva de este proyecto, América latina intenta retomar otra visión del hombre junto a la naturaleza en contra de la relación predatoria actual.  

-          este proyecto apuesta al desarrollo, por lo que se deben construir coaliciones políticas capaces de sustentarlo, y así hacer frente a las intenciones de conflicto siempre presentes. La gente progresista y decente debe  hacer posible que esta apuesta resulte triunfante, no hay salida por el lado de la barbarie. Las perspectivas de ganar la apuesta por la democracia es tarea de cada uno.

-          cuando se habla de cómo evaluar proyectos se debe recorrer la vía democrática de construcción de una red de comunidades epistémicas, académicas a nivel mundial.

-          sin peso político ni estratégico, Ecuador ha podido sacar y hacer adoptar hasta ahora el proyecto del Banco del Sur, con regateos y contras inimaginables, enemigos ocultos, etc., es un terreno minado pero en el que no se puede bajar la guardia en este escenario de crisis civilizatoria. El Banco del Sur debe estar encuadrado en la Nueva Arquitectura Financiera Regional a fin de producir un auténtico cambio de paradigma. Si no se logra recuperar de la insensatez a las burguesías latinoamericanas, no podremos avanzar en este cambio de paradigma. Con este proyecto se está pavimentando un camino que puedan transitar personas con distintas geografías.

 

 

Como cierre de este encuentro Pedro Páez anunció la iniciativa de reunir un Tercer evento para conceptualizar los trabajos de los dos talleres ya realizados, el que podría ser convocado para abril de 2010 (si consigue apoyos financieros) y al que desearía invitar para un debate al Banco Mundial, al BID, a la sociedad civil, a académicos de distintas disciplinas, etc.  

Este Tercer evento constaría de paneles temáticos:

-          sistemas eléctricos

-          infraestructura / transporte

-          agrícola

-          soberanías (alimentaria, energética, base crítica y tecnología)

 

Incluyendo temas metodológicos:

-          participación ciudadana

-          cómo aplicar los multicriterios de evaluación de proyectos

-          recursos financieros 

Elaboración de un documento final. 

Buenos Aires, 8 de diciembre de 2009